山東省經濟和信息化委新舊動能轉換知識庫

　　一、山東新一輪高水平企業技術改造的“新”在哪里?“高”在哪里?

　　主要體現在“六個對接”“六個突破”上:一是緊密對接先進技術,在創新成果產業化上取得新突破。統籌謀劃和推動企業技術創新關鍵點的突破、創新鏈的延伸、多領域的集成,促進科技創新系統能力整體提升。二是緊密對接主導產業,在建鏈補鏈強鏈上取得新突破。主導產業是區域經濟的“臺柱子”,也是技術改造的主要發力點。重大技改項目優先聚焦新舊動能轉換重大工程“5+5”十強產業,以及省政府確定的22個轉型升級重點行業來謀劃部署,進一步提高產業完整度、集中度和關聯度,促進產業向鏈條高端、終端延伸。三是緊密對接骨干企業,在做強做優做大上取得新突破。按照“分類培育、一企一策”的要求,采取“行業抓龍頭、分級抓骨干”的辦法,實施骨干企業培育工程,形成由萬億級旗艦型企業、千億級領軍型企業、百億級成長型企業和十億級“專精特新”企業構成的骨干企業梯隊。四是緊密對接市場需求,在供需有效銜接上取得新突破。主要做好“四個結合”,分別是:技術改造與增品種結合起、技術改造與提品質結合、技術改造與創品牌結合、技術改造與做標準結合。五是緊密對接財稅貢獻,在提高創稅能力上取得新突破。算好財稅貢獻賬,建立技改項目評價標準體系,科學衡量技改項目實施效益,作為財政金融、用地用能指標、環境容量空間、政府服務力量等資源配置的重要依據。六是緊密對接綠色發展,在安全環保節能上取得新突破。充分考慮安全生產和節能減排的要求,強化問題導向,扎實抓好專項技術改造,加快補齊安全、環保、節能等領域的弱項和短板。

　　二、新形勢下,山東推進新一輪高水平企業技術改造的主要著力點是什么?

　　當前,我省工業正處在加快提質增效升級、實現新舊動能轉換的關鍵窗口期。我們將堅持以提高發展質量和效益為中心,順應國內外產業發展趨勢,深入實施《<中國制造2025>山東省行動綱要》和“1+22”重點產業轉型升級方案,按照以“四新”促“四化”實現“四提”的總要求,以《技改三年行動計劃》為總遵循,統籌謀劃、綜合施策,著力在以下幾個方面推動落實。一是牢牢把項目建設抓在手上。推進技術改造,必須抓好項目建設這個載體。我們將緊扣“四新”“四化”要求,精準篩選實施一批質量效益高、創新能力強、發展前景好、牽引作用足的大項目好項目,跟蹤服務,持續推進,確保項目及時投產達效,帶動全省工業加快質量變革、效率變革、動力變革。二是進一步加大政策支持力度。多年來,省經信委按照省委、省政府的工作部署,聯合有關部門出臺了一系列支持企業技改的優惠政策,制定了一系列保障企業技改的工作機制,形成了一整套提升技改質量的制度體系。下一步,要進一步提高政策支持的精準度,著重在以下幾個方面用力:一是做好《企業技術改造條例》宣貫工作。積極配合省人大和有關部門,認真做好條例的宣傳貫徹工作,確保條例進基層、進機關、進企業,讓企業了解條例、學懂條例、應用條例。充分發揮好條例的正向激勵和反向倒逼作用,提升企業投資積極性,保護企業發展權益。二是充分利用好財稅政策工具。引導企業用足用好固定資產加速折舊、進口設備免稅等普惠政策,采用財政專項資金獎勵、補助、貼息等方式,鼓勵和支持企業加大技改投入。三是抓好中央政策爭取工作。充分利用國家有關部委帶動投資、激發企業主體活力的專項政策,把更多代表山東制造業水平的好項目選出來、推出去,納入到國家層面的支持范圍。三是強化對技改工作的服務管理。技術改造,企業是主體,政府的角色是引導、組織、服務和保障。我們要建立“親、清”新型政商關系,健全直接聯系服務企業機制,千方百計幫助企業解決遇到的難題。認真梳理各項扶持政策,主動送政策、送服務到企業。幫助企業做好技術改造規劃,策劃新上項目,推動實施技術改造。創新和加強對技改項目核準、備案的事中事后監管,按照深化“放管服”改革的要求,把該放的放到位,該管的管到底。

　　三、為什么要制定“零增地”技改項目審批目錄清單?主要目的是什么?

　　制定審批目錄清單主要是為了確保“零增地”技改項目審批改革的合法性。一是不能違反國務院《企業投資項目核準和備案管理條例》等有關法律法規;二是不能違反國家和省對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等過剩產能行業的有關規定;三是不能違反其他政府部門對項目管理的法規制度。

　　對于新增工業用地的技改項目,仍須按國家《企業投資項目核準和備案管理條例》、《山東省企業技術改造項目核準備案管理辦法》等有關規定執行。

　　通過實施“零增地”技改項目審批改革,我們將建立起“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有褒懲”的新型企業投資項目管理模式,鼓勵和支持工業企業在不新增建設用地的前提下,開展擴建、改建、單純購置設備等“零增地”技術改造,提高單位土地面積產出效益,加快技術更新換代和產業轉型升級。

　　四、(一)化工園區認定應同時滿足哪些基本條件?

　　(1)建成區連片面積在5平方公里以上,或者規劃連片面積在8平方公里以上、建成區面積在3平方公里以上。(2)已編制總體發展規劃,并與所在市或縣(市、區)規劃(主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等)相符,滿足生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單、山東省渤海和黃海海洋生態紅線等相關要求。(3)具有批準時效期內的整體性安全風險評價、環境影響評價和規劃水資源論證報告。(4)遠離所在城市主城區,不處于主城區主導風向上風向。(5)園區內企業生產、儲存裝置與學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離符合安全、衛生防護等有關要求(市或縣〈市、區〉政府已編制規劃并承諾2020年6月30日前完成搬遷的,視為符合條件).(6)按照有關規定實行集中供熱(不需要供熱的特色園區除外)。(7)具備集中統一的污水處理設施。化工園區污水處理出水水質符合《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB19819-2002)一級A標準規定的指標要求及有關地方標準要求。園區入河(入海)排污口的設置應符合相關規定,污水排放不影響受納及下游水體達到水功能區劃確定的水質目標。(8)危險廢物安全處置率達到100%。(9)設有集中的安全、環保監測監控系統。(10)按環評批復要求設有地下水水質監測井并正常運行。(11)當年度沒有受環保限批、掛牌督辦,以及限期整改未完成等事項。(12)根據規劃建設的產業情況和主要產品特性,配備符合安全生產要求的消防設施和力量。

　　(二)化工園區認定需要提供哪些材料?

　　(1)園區基本情況。(2)園區依法實施規劃管理的證明文件。包括:《化工園區總體發展規劃》《化工園區產業發展規劃》等規劃和批復文件。(3)園區依法用地的證明文件。 (4)園區環境影響報告書及審查文件,或者跟蹤評價報告書及審查文件。(5)園區整體性安全風險評價報告及批復文件。(6)園區規劃水資源論證報告及批復文件。(7)園區公用基礎設施配套情況。包括園區內的道路、管網(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監測監控系統等基礎設施竣工驗收文件及相關證明材料。(8)材料真實性承諾書。(9)其他需要提報的材料。

　　(三)化工園區認定申報程序如何?

　　(1)園區管理部門按照隸屬關系向園區所在縣(市、區)或市政府提交園區認定相關材料。(2)縣(市、區)政府或市政府組織對園區管理部門提報材料進行審核,并按照《評分標準》進行打分,將符合認定標準要求的園區以正式文件逐級審核報送上級政府,并抄送上級化工專項行動辦。(3)省化工專項行動辦收到市政府園區認定申報材料后,組織有關成員單位、專家進行復核,對申報材料符合要求的進行現場核查,并按照《評分標準》進行打分。(4)省化工專項行動辦綜合全省化工產業發展總體規劃和打分情況,確定擬認定園區名單,報省化工專項行動領導小組研究。(5)擬認定園區經省化工專項行動領導小組研究同意后,在省經濟和信息化委網站公示,公示無異議的報省政府研究確定并予以公布。

　　(四)《山東省化工投資項目管理暫行規定》的適用范圍是什么?

　　《山東省化工投資項目管理暫行規定》適用于國家統計局《國民經濟行業分類代碼表》(GB/T4754—2017)中制造業25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質致密成型燃料加工除外)、26大類化學原料和化學制品制造業(其中2671炸藥及火工產品制造除外)、291中類橡膠制品業。

　　(五)新建擴建化工投資項目的基本要求是什么?

　　(1)所有化工類新建、改建、擴建項目的核準或備案權限,上收至市級投資主管部門。(2)除產品填補國內空白或工藝技術達到國內領先水平的創新成果轉化項目和搬遷入園項目外,各地原則上不再核準或備案固定資產投資額低于3億元(不含土地費用)的新建、擴建危化品項目。(3)除列入國家石油和化工產業規劃布局方案、國家“十三五”石油和化工行業發展規劃、省新舊動能轉換重大工程項目、省高端石化產業發展規劃、省高端化工產業發展規劃等省重點項目,以及大型冶金項目現場制氣、冶煉尾氣制硫酸(硫磺)、廢棄物生產有機肥、溴素等不適合入園項目外,嚴格控制在省政府公布的化工園區、專業化工園區和重點監控點之外實施新建、擴建化工項目。(4)危化品儲存、經營、運輸類投資項目由市級及以上主管部門按原程序辦理。

　　(六)化工園區認定前,企業新建、改建、擴建化工投資項目有哪些規定?

　　(1)化工園區認定前,嚴格控制新建、擴建化工項目。(2)省重點項目由省化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組辦公室(以下簡稱省化工專項行動辦)牽頭,組織省有關部門聯合審查同意后,按權限由相應核準備案機關辦理;其它新建、改建、擴建項目暫停核準或備案,已完成相關手續尚未開工的暫緩開工建設。(3)不新增產能的技術改造項目和安全隱患整治、環保綜合治理項目,按權限由相應核準備案機關辦理。

　　(七)化工園區認定后,企業新建、改建、擴建化工投資項目管理程序是什么?

　　化工園區認定后,對化工項目實施分類管理。(1)省重點項目、不新增產能的技術改造項目、安全隱患整治項目、環保綜合治理項目、廢棄物綜合利用項目按權限由相應核準備案機關辦理。(2)涉及重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源(以下簡稱“兩重點一重大”)的非省重點項目,由省化工專項行動辦牽頭,組織省有關部門聯合審查后,按權限由相應核準備案機關辦理。(3)“進區入園”搬遷項目、創新成果轉化項目和非“兩重點一重大”危化品項目,由各市化工專項行動辦牽頭,組織市有關部門聯合審查同意后,按權限由相應核準備案機關辦理。(4)非危化品化工項目,按權限由相應核準備案機關辦理。

　　五、去年10月份省經信委、省財政廳出臺了《山東省實行云服務券財政補貼助推企業上云實施方案》、《山東省“云服務券”財政獎補細則》,在全國首創云服務券補貼制度,通過“上云企業出一點、云服務商讓一點、各級財政補一點”,支持企業上云發展。請問具體通過哪個途徑獲取云服務券?

　　為推動企業上云,省經信委、省財政廳聯合開發了山東省企業上云公共服務平臺,為企業上云提供一站式服務,目前平臺已經正式上線。企業要想上云并享受“云服務券”的補貼,可以通過平臺首頁進行注冊,經過企業所在的區縣經信局審核后,成為用戶會員,就有資格使用“云服務券”。然后登錄系統,選定營銷管理類云產品及對應的云服務商,選擇使用“云服務券”購買服務。與云服務商達成協議,上傳雙方購買的合同并提交平臺,經過省里委托的第三方評價機構審核后,系統自動生成“云服務券”。云服務商給企業部署完上云系統,企業提交完工報告。結算時,企業用領到的“云服務券”直接遞減合同額,只需交納差額部分就行了。整個上云過程由第三方評價機構對云服務商的服務進行量化評價,有利于保障企業上云質量,達到預期的效果。

　　六、(一)什么是首版次高端軟件?

　　首版次高端軟件是指省內企事業單位通過自主開發或者合作開發,其功能或性能有重大突破,在該領域具有技術領先優勢或者打破市場壟斷,擁有自主知識產權,尚未取得重大市場業績的同產品名稱、同一版本號的軟件產品。首版次高端軟件與首臺套重大技術裝備、首批次新材料一樣,都是推動山東工業經濟向數字化、信息化、智能化發展,加快新舊動能轉換的重要基礎和支撐。

　　(二)首版次高端軟件的相關政策有哪些?

　　(1)2017年1月,山東省人民政府《關于貫徹國發〔2016〕28號文件深化制造業與互聯網融合發展的實施意見》(魯政發〔2017年〕17號),提出:“加大對制造業與互聯網融合發展關鍵環節和重點領域的投入力度。對在國內率先實現重大創新或能替代進口的首套軟件系統,實施保險制度補償”,首次提出首套軟件保險補償制度。(2)2018年1月,省經信委、財政廳、保監局聯合下發了《關于支持首版次高端軟件加快推進軟件產業創新發展的指導意見》(魯經信軟〔2018〕2號),對首版次高端軟件發展進行了總體設計,確定了首版次軟件目標要求,并對首版次軟件的支持方式進行了擴圍。一是切實加強科學規劃與創新引領。編制發布《山東省首版次高端軟件目錄》,支持基于開源軟件再創新,繼續培育一批省級企業技術中心、軟件工程技術中心等創新載體。二是開展軟件保險試點工作。支持軟件版權單位向有關保險公司投保“軟件首版次質量安全責任保險”、“云計算服務責任保險”等險種,省財政對符合條件的高端軟件投保保費給予一定比例補貼。三是做好相關保障支撐工作。探索“首購首用”支持機制,支持首版次高端軟件創新研發及應用示范,支持省內單位采購或使用首版次軟件,支持開展軟件保險試點工作。對符合條件的軟件企業和軟件產品,落實好企業所得稅、產品增值稅減免以及研發費用加計扣除等優惠政策。支持開展首版次高端軟件應用示范,在重點領域、惠民工程和財政資金支持的信息化項目中優先推廣使用,加快推動信息安全、信息消費、智能制造、工業互聯網、企業上云等領域的信息系統國產化替代進程。(3)2018年2月,《山東省人民政府關于印發山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃的通知》(魯政發〔2018〕7號),明確提出了要“完善財政、金融、保險等支持首臺(套)重大技術裝備、首版次軟件研發和首批次材料研發、檢測評定、示范應用體系和政策,落實國家關于促進創新產品研發應用的政府采購政策”。首臺套、首版次、首批次“三位一體”進入省政府新舊動能轉換重大工程實施規劃。(4)2018年4月,《關于印發<山東省首版次高端軟件指導目錄>(2018年版)的通知》(魯經信軟〔2018〕120號),確定共性基礎軟件技術、戰略性關鍵軟件技術、前沿引領軟件技術、軟件信息技術服務創新四個方向作為下一步工作的指南性導引和依據,涵蓋了基礎軟件、工業軟件、大數據、云計算、人工智能、開源軟件、工業互聯網、區塊鏈等領域。

　　(三)首版次軟件保險是什么?

　　是為省內企事業單位自主開發或合作開發的首版次高端軟件及以該軟件產品為核心內容研發部署的信息系統工程和服務提供風險保障的保險產品。包括“軟件首版次質量安全責任保險”、“云計算服務責任保險”,主要承擔首版次高端軟件質量缺陷造成的第三方損失和本身的修復、檢測等相關費用。

　　(四)企業如何購買軟件保險?提交投保材料后,保險公司進行風險評估等相關流程,最快1各工作日后就能收到保單。累計責任限額(保險金額)不低于軟件銷售收入(價值)且不超過軟件銷售收入(價值)的5倍,投保保險費率最高不超過3%,保險費=累計責任限額×基準費率。 省財政對符合條件的高端軟件投保保費給予一定比例補貼。

　　(五)對于首版次高端軟件,省里還有哪些支持?

　　在支持軟件保險試點的基礎,我省對首版次高端軟件支持方式進行了擴圍,不僅對符合條件的高端軟件投保保費給予一定比例補貼,還將探索“首購首用”支持機制,支持首版次高端軟件創新研發及應用示范,支持省內單位采購或使用首版次軟件,支持首版次軟件融資等。

　　七、我省制造業創新中心建設情況以及省級創新中心的條件都有什么?

　　(一) 制造業創新中心是《中國制造2025》提出的五大工程之首,是由行業龍頭企業、高校、科研院所等各類創新主體自愿組合、自主結合,以企業為主體,以獨立法人形式建設的新型創新載體,集產業前沿共性關鍵技術研發、技術轉移和首次商業化、創新人才培育、創新公共服務、國際技術交流合作等多種功能于一體,是未來制造業跨界融通創新核心節點。為進一步落實新舊動能轉換重大工程,根據工信部國家制造業創新中心建設領域總體布局,引導創新資源向新一代信息技術、人工智能等24個重點領域集聚,省經信委與省財政廳開展了第一批、第二批山東省制造業創新中心建設試點工作,進一步明確了省級制造業創新中心的功能定位、建設原則和試點的基本條件及實施步驟。截止目前,高性能醫療器械制造業創新中心和山東省船舶與海洋工程裝備創新中心已經通過專家驗收,認定為我省首家省級制造業創新中心。

　　(二)建設省級制造業創新中心條件主要是:(1)符合省級制造業創新中心建設領域總體布局領域和《制造業創新中心建設工程實施指南(2016-2020年》有關要求。(2)企業法人形態,采取“公司+聯盟”等模式運行。(3)具有高效、協同的運行機制。(4)具備自我可持續發展能力。(5)代表本領域先進水平。(6)開展關鍵共性技術研發。(7)建有市場化轉化機制。(8)資源開放共享。(9)與國外知名高校、科研機構或企業有開展技術交流或合作的基礎。(10)省級制造業創新中心試點運行穩定并對本領域產業技術創新做出重大貢獻、發揮重大作用、形成重大影響。

　　八、服裝設計創新集成平臺的功能都有什么?

　　以迪尚集團為主體建設中國服裝設計創新集成平臺,是我省新舊動能轉換十項重點推進的重大項目之一。按照《方案》,平臺建設周期為7年(2015年至2021年),規劃總投資36億元,構建“一體雙核、十大中心”,建設具備從纖維到服裝全產業鏈創新、設計到市場全流程創業功能,國內一流、國際先進的創新集成平臺,全面提升我國紡織服裝產業創新能力和核心競爭力。平臺以威海總部和濟南運營中心兩個核心,具備“十大中心”功能: (1)服裝設計創新中心:以中國服裝設計師協會以及海外設計分會和中國各大服裝院校的人才資源為依托,集聚海內外服裝設計資源,為服裝設計師提供配套設施完善的設計平臺。(2)面料輔料中心:在迪尚集團總部和海內外建設服裝面料中心,打造線下面輔料實物檔案庫和線上標準化數字系統。(3)智能制造集成中心:購置國內外先進的專業生產設備,與日本共同研發的數字化智能生產流水線,提高智能化生產效率,實現個性化訂制。(4)品牌運營中心:匯集品牌運營和市場資源,提供品牌策劃、孵化、推廣、運營等全方位服務,大力發展自主品牌。(5)電子商務運營中心:拓展電子商務營銷渠道,打造線上銷售網絡,為中小微企業提供常態化外貿服務。(6)高級定制體驗中心:分別在總部和省內外建設高品質服裝服飾產品的F2C(廠商到消費者)體驗中心。(7)產品檢驗檢測中心:與國際知名第三方檢測機構合作,打造面向行業服務的檢驗研發機構。(8)投融資中心:設立專業的投資管理公司,募集10億元規模的投融資基金。(9)產學研協同中心:強化產學研協同創新,建設迪尚時尚學院,構建時尚創意聯盟、打造中國服裝版師峰會。(10)大數據中心:為客戶提供包括設計推薦、面料輔料采購、生產制造、物流配送等全生命周期管控在內的,“從設計到客戶”、“從線上到線下”的一體化服務。

　　九、山東省省級新舊動能轉換行業(專項)公共實訓基地的主要作用是什么?

　　高技術和高技能人才是企業創新發展、轉型升級的中堅力量,為加快推進我省新舊動能轉換重大工程,加快培養合格的創新型、實用型、技能型人才,圍繞以“四新”促“四化”,以滿足經濟社會發展對高技術和高技能人才的需求為宗旨,以促進就業創業、提高院校學生和企業職工技術、技能為目標,充分整合企業、高等院校現有實訓資源,因地制宜試點認定若干省級新舊動能轉換行業(專項)公共實訓基地,大力培養具有工匠精神的高技術、高技能人才,為推進我省制造業質量升級、技術升級、產業升級,實現從量到質、由大到強轉變,加快推進我省新舊動能轉換提供人才保障。

　　十、如何對首臺(套)技術裝備進行保險補償,具體申報程序是怎樣的?

　　(一)按照“政府引導、市場運作、鼓勵創新、防范風險”的原則,引入首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件保險補償機制,補償范圍既包括首臺(套)技術裝備又包括關鍵核心零部件,為生產和使用我省首臺(套)裝備產品的企業分散風險,將財政資金直補轉變為保險費補貼間接激勵。生產企業通過投保相應保險險種,并提出保險補償申請,企業需分期支付保費的,首期保費不低于保費總額的30%,其余保費的交費時限和方式按照有關規定由保險雙方協商確定,省財政將按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼,單個企業的年度財政扶持額度不超過500萬元。

　　(二)具體申報程序:每年,省經信委會同省財政廳研究發布申報指南,組織申報、評審認定工作,發布《山東省首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件及生產企業名單》,名單內的企業為認定的裝備產品投保,并在省經信委、省財政廳、山東保監局聯合發布開展首臺(套)裝備產品保險補償工作的通知后,提報資金申請相關文件和有關材料,省經信委將會同省財政廳、山東保監局共同審核,確定財政扶持企業名單,公示后,確定財政扶持項目及資金額度并下達。

　　十一、(一)“省長杯”工業設計大賽多長時間舉辦一次?

　　根據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省首屆“省長杯”工業設計大賽及山東工業設計周工作方案的通知》,“省長杯”工業設計大賽每兩年舉辦一次。

　　(二)“省長杯”有什么獎勵?

　　根據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省首屆“省長杯”工業設計大賽及山東工業設計周工作方案的通知》,“省長杯”工業設計大賽分為產品組、概念組、管理組3個組別,共設立金獎10名,銀獎30名,銅獎50名,分別給予獲獎者相應獎金,對金獎主創設計者(在校學生除外),由省總工會授予“山東省富民興魯勞動獎章”。對獲獎作品優先推薦參加國家工業設計獎評選,支持優先參加中國工業設計展覽會。

　　(三)建立工業設計中心的企業申請認定國家級工業設計中心應該符合什么條件?

　　(1)遵守國家法律法規,符合國家產業政策和地方經濟社會發展要求,認真履行社會責任,在行業內具有明顯的規模優勢和競爭優勢。(2)有較強的創新能力和較高的研究開發投入,知識產權應用及保護制度健全,擁有一定數量的自主知識產權和自主品牌。(3)重視工業設計工作,用于工業設計的投入處于行業領先水平,能為企業工業設計中心建設和發展創造良好的條件。(4)已設立獨立的工業設計中心兩年以上,有固定的工作場所,有較好的工業設計研究試驗條件和基礎設施,具備獨立承擔相關領域工業設計任務、提供工業設計服務和教育培訓專業人員的能力。(5)工業設計中心組織體系完善,機制健全,管理科學,發展規劃和目標明確。(6)工業設計中心人才隊伍素質較高,經驗豐富,工業設計水平在同行業中處于領先地位。從業人員50人以上,其中具有大學本科以上學歷人員、具有技師(高級技師)職業資格的人員和具有高級專業技術職務的人員比例不低于80%。(7)工業設計中心創新能力強,業績突出,設計產品已取得顯著經濟效益,或獲得省級及以上部門的表彰,近兩年內獲得國內外授權專利(含版權)20項以上。(8)企業兩年內(截止申請日期)未發生重大質量或安全事故,沒有違法行為或涉嫌違法正在接受有關部門審查的情況。

　　(四)工業設計企業申請認定國家級工業設計中心應該符合什么條件?

　　(1)遵守國家法律法規,符合國家產業政策和地方經濟社會發展要求,認真履行社會責任,在工業設計行業內具有明顯的規模優勢和競爭優勢。(2)成立兩年以上,以工業設計服務為主營業務,有較好的工業設計研究試驗條件和基礎設施,具備獨立承擔相關行業領域工業設計任務、提供工業設計服務以及系統設計咨詢服務的能力。(3)擁有設計水平高、經驗豐富的工業設計師,擁有一定規模的設計人才,隊伍結構科學合理,在同行業中具有較強的設計人才優勢。工業設計從業人員70人以上,其中具有大學本科以上學歷人員、具有技師(高級技師)職業資格的人員和具有高級專業技術職務的人員比例不低于80%。(4)工業設計服務水平在行業中處于領先地位,業績突出,經營穩定。近兩年,工業設計服務年營業收入不低于1500萬元,占企業總營業收入的比例不低于50%,利潤率高于行業平均水平。(5)兩年內(截止申請日期)未發生重大質量或安全事故,沒有違法行為或涉嫌違法正在接受有關部門審查的情況。

　　(五)建立工業設計中心的企業申請認定省級工業設計中心應該符合什么條件?

　　(1)遵守國家法律法規,符合產業發展導向,履行企業社會責任,在行業內具有明顯的規模優勢和競爭優勢。(2)重視工業設計工作,保證工業設計資源配置,為工業設計中心建設和發展創造良好條件,工業設計活動專項經費投入每年不低于300萬元(含工業設計外包經費)。(3)工業設計中心組織體系完善,機制健全,管理科學,發展規劃和目標明確。(4)已設立獨立的工業設計中心兩年以上,有固定的工作場所,具備獨立承擔相關工業設計任務、提供工業設計服務和培訓專業人員能力。(5)工業設計中心創新能力強,從事工業設計人員15人以上,其中具有大學本科以上學歷、工業設計師以上職業資格及中高級專業技術職務的人員比例不低于70%。設計產品已取得明顯經濟效益,或獲得市級以上部門表彰。近兩年內獲得國內外授權專利(含版權)5項以上,至少3項工業設計創新成果實現轉化,取得良好的經濟和社會效益。(6)企業兩年內(截止申請日期)未發生侵犯知識產權等違法行為或涉嫌違法正在接受有關部門審查的情況。

　　(六)工業設計企業申請認定省級工業設計中心應該符合什么條件?

　　(1)遵守國家法律法規,履行社會責任。在工業設計行業內具有明顯的規模和競爭優勢。信譽較好。組織體系完善、機制健全、管理科學,發展規劃和目標明確。(2)成立兩年以上,以工業設計服務為主營業務。具備獨立承擔相關行業領域工業設計任務、提供工業設計服務以及系統設計咨詢服務的能力。(3)擁有設計水平高、經驗豐富的工業設計人員,隊伍結構科學合理,在同行業中具有較強的設計人才優勢。工業設計從業人員28人以上,其中具有大學本科以上學歷、工業設計師以上職業資格及中高級專業技術職務的人員比例不低于80%。(4)工業設計服務業績突出,近兩年,工業設計服務年營業收入不低于500萬元。(5)兩年內(截止申請日期)未發生侵犯知識產權等違法行為或涉嫌違法正在接受有關部門審查的情況。

　　十二、(一)哪些內容可以申報國家工業遺產?

　　國家工業一查的申報范圍主要包括:1980年前建成的廠房、車間、礦區等生產和儲運設施,以及其他與工業相關的社會活動場所。

　　申請國家工業遺產需要工業特色鮮明、工業文化價值突出、遺產主體保存狀況良好、產權關系明晰,并具備以下條件:(1)在中國歷史或行業歷史上有標志性意義,見證了本行業在世界或中國的發端、對中國歷史或世界歷史有重要影響、與中國社會變革或重要歷史事件及人物密切相關,具有較高的歷史價值;(2)具有代表性的工業生產技術重大變革,反映某行業、地域或某個歷史時期的技術創新、技術突破,對后續科技發展產生重要影響,具有較高的科技價值;(3)具備豐厚的工業文化內涵,對當時社會經濟和人文發展有較強的影響力,反映了同時期社會風貌,在社會公眾中擁有強烈的認同和歸屬感,具有較高的社會價值;(4)規劃、設計、工程代表特定歷史時期或地域的工業風貌,對工業后續發展產生重要影響,具有較高的藝術價值;(5)具備良好的保護和利用工作基礎。

　　(二)山東省工業文化的發展目標是什么?

　　2017年,省經濟和信息化委聯合省財政廳出臺了《關于推進山東省工業文化發展實施意見》(魯經信產〔2017〕346號),通過5-10年時間,初步樹立起具有齊魯風格和時代特色的山東工業文化新形象;構建起相關部門齊抓共管、全員共建的格局;大部分企業建立和完善工業文化建設新機構、新機制,成為企業思想政治工作和企業管理的新抓手;涌現一批體現時代精神的大國工匠和優秀企業;工業產品的文化元素充分展現,工業文化產業成為工業經濟增長的新動能;山東制造的品質內涵和美譽度顯著提升。

　　(三)推進工業文化發展的主要任務是什么?

　　《關于推進山東省工業文化發展實施意見》(魯經信產〔2017〕346號)明確了五方面工業文化發展的主要任務,具體是:積極培育發揚山東工業精神,弘揚工匠精神、踐行創新精神、倡導誠信精神、培育企業家精神。夯實工業文化發展基礎,強化工業文化理論支撐、建立工業文化資源庫、組織開展工業文化政策研究等。發展工業文化產業,推動工業設計創新發展、促進工藝美術特色化和品牌化發展、推動工業遺產保護和利用、大力發展工業旅游、支持工業文化新業態發展。加大工業文化傳播推廣力度,加強工業文化宣傳和推動工業文化教育。塑造山東省工業新形象 ,強化綠色工業理念、加快推進品牌建設、樹立山東制造新形象。

　　十三、(一)目前淘汰落后產能工作如何推動?

　　依據工業和信息化部等十六部門《關于印發利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案的通知》(工信部聯產業〔2017〕30號)和山東省經濟和信息化委等十八部門《關于印發利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案的通知》(魯經信產〔2017〕481號),利用綜合標準依法依規推動落后產能退出。

　　(二)《關于印發利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案的通知》(魯經信產〔2017〕481號)有哪些新特點?

　　遵循市場化、法治化的總體要求,落實“四法一政策”的工作核心,即落實節約能源法、環境保護法、產品質量法、安全生產法等4部法律和《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》等產業政策關于淘汰落后產能的規定。歸納起來主要有五個新特點:一是手段上更加突出依法依規淘汰。強化法律法規約束,加強節能監察、環保執法、質量監督和安全生產監管等執法檢查。強化強制性標準執行,對能耗、環保、安全生產達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能,依法依規關停退出。二是方式上更加突出多標準協同推進。工作方式從“十二五”期間主要以工藝技術、裝備規模為標準組織實施,轉向以能耗、環保、質量、安全、技術等多標準協同推進,更多地發揮能耗、環保、質量、安全標準的約束作用。三是監督上更加突出信息公開。相關執法部門定期公布能耗、環保、質量、安全不達標應限期整改的企業名單,即“黃牌”名單,以及經整改后仍不達標、已依法關閉的企業名單,即“紅牌”名單,經信、發改、煤炭三個牽頭部門在門戶網站公告年度落后產能退出企業名單、設備(生產線)和產能情況,主動接受社會監督。四是約束機制上更加突出信用懲戒。對未按期完成落后產能退出的企業,將有關信息納入省公共信用信息平臺和人民銀行征信系統,并在“信用中國(山東)”網站等平臺公布,并在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面,依法依規實施聯合懲戒和信用約束。五是行業上更加突出產能過剩重點行業。集中力量抓好鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業。

　　(三)《關于印發利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案的通知》(魯經信產〔2017〕481號)主要任務是什么?

　　從能耗、環保、質量、安全、技術五個方面提出了明確的任務要求,具體是:嚴格執行節約能源法、環境保護法、產品質量法、安全生產法等法律法規,對能源消耗、污染物排放、產品質量、安全生產條件達不到相關法律法規和標準要求的產能,由相關部門根據職責依法提出限期整改的要求,對經整改仍不達標或不符合法律法規要求的,報經有批準權的人民政府批準或直接依據有關法律法規規定,予以關停、停業、關閉或取締。對工藝技術裝備不符合有關產業政策規定的產能,由有關部門督促企業按要求淘汰。

　　(四)《關于印發利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案的通知》(魯經信產〔2017〕481號)抓落實方面有哪些舉措?

　　為抓好任務落實,提出了組織實施的具體程序和要求:一是完善工作機制。建立依法依規推動落后產能退出工作聯系機制,加強組織領導,明確職責分工,強化協調配合,形成工作合力。二是明確時間節點。每年3月底前省經濟和信息化委、發展改革委、煤炭工業局牽頭,聯合省環保廳、質監局、安監局,制定年度工作方案,報經省級人民政府同意后實施。每年12月底前,各相關部門將依法組織企業退出的落后產能情況函告省經濟和信息化委、發展改革委、煤炭工業局。次年1月底前,省經濟和信息化委、發展改革委、煤炭工業局將上年度落后產能退出情況報經省政府同意后,報國家有關部門。三是加強監督檢查。省經濟和信息化委、發展改革委、煤炭工業局定期組織相關部門進行監督檢查,對進展慢的及時督辦,推動工作任務按期完成。四是強化信息公開。實行“紅黃牌”名單制。各相關部門要定期公布不達標依法應限期整改的企業名單,即“黃牌”名單,以及經整改后仍不達標、已依法關閉的企業名單,即“紅牌”名單,廣泛接受社會監督。

　　(五)有哪些具體舉措推動和支持企業淘汰落后產能?

　　《關于印發利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案的通知》(魯經信產〔2017〕481號)提出了資金扶持、技術扶持、差別價格等8個方面的政策措施。一是加大資金扶持。統籌中央和省級專項資金,對符合條件的企業職工安置、轉產轉型等予以支持。二是加大技術扶持。加強規劃引導和行業準入(規范)管理,通過先進適用技術的推廣,引導企業進行技術改造升級。三是執行價格政策。對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業能耗、電耗達不到強制性標準及淘汰類產能,執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。四是落實差別化信貸政策。對有效益、有前景,且主動退出低端低效產能、化解過剩產能、實施兼并重組的企業,加大信貸支持力度。對未按期退出落后產能的企業,嚴控新增授信,壓減存量貸款。五是做好職工安置。指導企業落實主體責任,依法妥善安置職工。落實職工安置和社會保障等各項政策。六是盤活土地資源。產能退出后的相關土地出讓收入,可按規定通過預算安排支付產能退出企業職工安置費用。支持退出后的工業用地用于轉產發展第三產業。七是嚴格執法監管。加大節能監察、環境保護、產品質量、安全生產執法力度,嚴格依法處置違法行為。八是強化懲戒約束。對未按期完成落后產能退出的企業,依法依規實施聯合懲戒和信用約束。

　　(六)如何界定是否屬于落后產能?

　　通過完善綜合標準體系,嚴格常態化執法和強制性標準實施,促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能(以上即為落后產能),依法依規關停退出。

　　十四、(一)國家級制造業單項冠軍包含那些類別?

　　國家制造業單項冠軍企業分為制造業單項冠軍示范企業、制造業單項冠軍培育企業和制造業單項冠軍產品。

　　(二)申報國家級制造業單項冠軍示范企業需要滿足什么條件?

　　(1)聚焦有限的目標市場,主要從事制造業1-2個特定細分產品市場,從事2個細分產品市場的,產品之間應有直接關聯性,特定細分產品銷售收入占企業全部業務收入的比重在70%以上。細分產品可參照現行《統計用產品分類目錄》8位或10位代碼,難以準確歸入的應符合行業普遍認可的慣例,企業近3年研發上市且無法歸入《統計用產品分類目錄》的產品視為新產品。(2)在相關細分產品市場中,擁有強大的市場地位和很高的市場份額,單項產品市場占有率位居全球前3位。(3)生產技術、工藝國際領先,產品質量精良,相關關鍵性能指標處于國際同類產品的領先水平。企業持續創新能力強,擁有核心自主知識產權(在中國國境內注冊,或享有五年以上的全球范圍內獨占許可權利,并在中國法律的有效保護期內的知識產權),主導或參與制定相關業務領域技術標準。(4)企業經營業績優秀,利潤率超過同期同行業企業的總體水平。企業重視并實施國際化經營戰略,市場前景好。(5)企業長期專注于瞄準的特定細分產品市場,從事相關業務領域的時間達到10年或以上,或從事新產品生產經營的時間達到3年或以上。(6)符合工業強基工程等重點方向,從事細分產品市場屬于制造業關鍵基礎材料、核心零部件、專用高端產品,以及屬于《中國制造2025》重點領域技術路線圖中有關產品的企業,予以優先考慮。(7)制定并實施品牌戰略,建立完善的品牌培育管理體系并取得良好績效,公告為工業和信息化部工業品牌建設和培育示范的企業優先考慮。(8)企業近三年無環境違法記錄,企業產品能耗達到能耗限額標準先進值。(9)具有獨立法人資格,具有健全的財務、知識產權、技術標準和質量保證等管理制度。

　　(三)申報國家級制造業單項冠軍培育企業需要滿足什么條件?

　　(1)聚焦有限的目標市場,主要從事制造業1-2個特定細分產品市場,從事2個細分產品市場的,產品之間應有直接關聯性,特定細分產品銷售收入占企業全部業務收入的比重在50%以上。(2)在相關細分產品市場中,擁有較高的市場地位和市場份額,單項產品市場占有率位居全球前5位或國內前2位。(3)生產技術、工藝國內領先,產品質量高,相關關鍵性能指標處于國內同類產品的領先水平。企業創新能力較強,擁有自主知識產權。(4)企業經營業績良好,利潤水平高于同期一般制造企業的水平。企業重視并實施國際化經營戰略,市場前景好,有發展成為相關領域國際領先企業的潛力。(5)長期專注于企業瞄準的特定細分產品市場,從事相關業務領域的時間達到3年或以上。(6)符合工業強基工程等重點方向,從事細分產品市場屬于制造業關鍵基礎材料、核心零部件、專用高端產品,以及屬于《中國制造2025》重點領域技術路線圖中有關產品的企業,予以優先考慮。(7)實施系統化品牌培育戰略并取得良好績效,公告為工業和信息化部工業品牌建設和培育的企業優先考慮。(8)企業近三年無環境違法記錄,企業產品能耗達到能耗限額標準先進值。(9)具有獨立法人資格,具有健全的財務、知識產權、技術標準和質量保證等管理制度。

　　(四)申報制造業單項冠軍產品需要滿足什么條件?

　　(1)單項產品在全球市場占有率位居前3位。(2)生產技術、工藝國內領先,產品質量高,相關關鍵性能指標處于國內同類產品的領先水平,優先考慮屬于“中國制造2025”重點領域的產品。(3)具有獨立法人資格,各項管理制度完善,實施品牌戰略,經營業績優秀。(4)企業近三年無環境違法記錄,企業產品能耗達到能耗限額標準先進值。

　　(五)申報省級制造業單項冠軍需要滿足什么條件?

　　(1)聚焦有限的目標市場,主要從事制造業1-2個特定細分產品市場,從事2個細分產品市場的,產品之間應有直接關聯性,特定細分產品銷售收入占企業全部業務收入的比重在50%以上。細分產品可參照現行《統計用產品分類目錄》8位或10位代碼,難以準確歸入的應符合行業普遍認可的慣例,企業近3年研發上市且無法歸入《統計用產品分類目錄》的產品視為新產品。(2)在相關細分產品市場中,擁有強大的市場地位和很高的市場份額,近三年主營產品市場占有率平均位居全國前5位且全省第1位。(3)生產技術、工藝國際領先,產品質量精良,相關關鍵性能指標處于國內同類產品的領先水平。企業持續創新能力強,擁有核心自主知識產權(在中國國境內注冊,或享有五年以上的全球范圍內獨占許可權利,并在中國法律的有效保護期內的知識產權),主導或參與制定相關業務領域技術標準。(4)企業經營業績優秀,利潤率超過同期同行業企業的總體水平。企業重視并實施全球性經營戰略,市場前景好。(5)企業長期專注于瞄準的特定細分產品市場,從事相關業務領域的時間達到10年或以上,或從事新產品生產經營的時間達到3年或以上。(6)從事細分產品市場屬于制造業關鍵基礎材料、核心零部件、專用高端產品,以及屬于《<中國制造2025>山東省行動綱要》重點領域技術路線圖中有關產品的企業,予以優先支持。(7)制定并實施品牌戰略,建立完善的品牌培育管理體系并取得良好績效,公告為工業和信息化部工業品牌建設和培育示范、省級質量標桿的企業優先考慮。(8)企業近三年無環境違法記錄和重大安全事故,企業產品能耗達到能耗限額標準先進值。(9)具有獨立法人資格,具有健全的財務、知識產權、技術標準和質量保證等管理制度。

　　(六)制造業單項冠軍是否有相應的政策扶持?

　　依據《中共山東省委 山東省人民政府關于支持非公有制經濟健康發展的十條意見》(魯發〔2017〕21號),對認定的全國制造業“單項冠軍”示范企業和培育企業,省財政分別獎勵200萬元、100萬元。