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環保稅年內有望出臺 稅率或再度提高
發布時間:
2016-07-01 00:00
來源:
據經濟之聲《天下財經》報道,在大氣污染、水污染、土壤污染等環境問題凸顯的今天,環保稅開征的腳步越來越近。按照全國人大常委會公布的2016年立法工作計劃,《環境保護稅法》將在本月進行審議,如果進程順利,環保稅法有望年內出臺,這標志著我國環境保護領域“費改稅”將以立法形式確認固化,用市場之手向環境污染開刀。
環境稅法出臺迫切,將發揮統一、規范優勢
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文說,出臺環境稅法已經非常迫切。
常紀文:“環境稅法的出臺具有幾個優勢:第一,統一收費口徑;第二,規范征收;第三,規范使用,包括防止腐敗、防止亂收費、防止違法減免排污費等現象。”
環境稅出臺的過程,也是環境治理從單一的行政手段轉向多元化手段。不過,常紀文認為,環境稅在開征初期可能會遇到一些問題。比如:地方政府到底能不能用好環境保護稅法賦予的一定的稅收自主權。
常紀文:“是否會發生地方打著保護環境的幌子提高稅率。地方為了取得更多財政收入,提高環境稅。所以現在已有一些問題,有些地方比如北京、天津已經提高了排污費,但是有一些地方像河北等地,排污收費沒有提高很多,如果費改稅,統一標準就有了一定的難度。”
擔憂“費改稅”增加企業成本,只要達標就不可能
另外,有消息說,環境稅稅率有可能根據經濟形勢再適度調高。有人擔心它的推出會增加企業的成本,導致中小企業無法承受,進而最終由消費者來買單。
常紀文說,這種擔憂有一定道理。目前經濟下行壓力比較大,如果費改稅做的不好,增加很多的話,就會致使出現這種問題。但根據研究,只要是合法的達標排污的企業,排放污染物的總量也符合規定的要求,就不可能增加企業的成本。
專款專用,靠排污費來發工資的日子一去不返
第三個要解決的問題是環境稅怎么專款專用。
常紀文說,現在的排污費使用很不規范,很多地方的環保部門仍然在靠收排污費來發工資,如果費改稅之后,環保部門就不能拿環境稅來發工資,因為它是稅務部門去征收,環保部門去協同,這個錢直接進了國庫,這個時候環保部門如果機構仍然龐大,就很難運行下去。所以有利于下一步環境保護的監管體制改革。
常紀文說,這種擔憂有一定道理。目前經濟下行壓力比較大,如果費改稅做的不好,增加很多的話,就會致使出現這種問題。但根據研究,只要是合法的達標排污的企業,排放污染物的總量也符合規定的要求,就不可能增加企業的成本。
專款專用,靠排污費來發工資的日子一去不返
第三個要解決的問題是環境稅怎么專款專用。
常紀文說,現在的排污費使用很不規范,很多地方的環保部門仍然在靠收排污費來發工資,如果費改稅之后,環保部門就不能拿環境稅來發工資,因為它是稅務部門去征收,環保部門去協同,這個錢直接進了國庫,這個時候環保部門如果機構仍然龐大,就很難運行下去。所以有利于下一步環境保護的監管體制改革。
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