一、前言
　　鑄造是裝備制造業的基礎，也是國民經濟的基礎產業。從汽車、機床，到航空、航天、國防以及人們的日常生活，如建筑五金、家用電器等都需要鑄件。
　　2009 年5月，國務院頒布的《裝備制造業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）首次把大型鑄件、關鍵鑄件及基礎配套件提升到與主機產品同等重要的戰略高度。由先前的主機帶動輔機發展變為一手抓主機，一手抓配套。我國裝備制造業進入了主機與輔機必須同步發展的新階段。《規劃》明確提出，要提升大型鑄鍛件等配套產品的技術水平，夯實產業發展基礎；要依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作；堅持自主開發與引進消化吸收相結合，通過加大技術改造投入，為發展大型核電、火電、水電、風電等高效清潔發電設備和鋼鐵、石化、船舶、軌道交通、機床、航空航天、汽車等產業提供大型鑄件和高端關鍵鑄件及各類功能鑄件。
　　2010年10月，國務院頒布了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，旨在將戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。在所確定的節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業等七大新興戰略產業之中，“高端裝備制造產業”位列其中。在當前國家大力加快培育和發展戰略性新興產業的形勢下，抓住機遇發展高端裝備制造業，對于推進行業產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升裝備制造業自主創新能力和國際競爭力，促進可持續發展，具有十分重要的意義。
　　“十二五”期間是我國經濟轉型的重要攻堅階段，對于鑄造業的發展更是一個關鍵期。認真貫徹國家“十二五”規劃綱要精神，科學編制和有效實施鑄造行業“十二五”規劃，對于積極適應國內外發展新環境，加快促進我國鑄造業由大變強，將起到有力的推動與促進作用。
　　二、我國鑄造行業現狀
　　（一）行業規模
　　1.鑄件產量連續11年居世界首位
　　自2000年起我國鑄件產量已連續11年居世界首位，在這11 年間，我國鑄件產量以平均每年11％的速度增加（表1）。我國2010 年鑄件總產量已達3,960 萬t，產值約4,500億元，鑄造廠點約3 萬家，從業人員約200 萬人。從我國各主要行業的鑄件消費量（表2）可見，2010 年汽車鑄件比例已超過24%，已連續5年居各行業消費量之首。
　　表1   近11年來我國鑄件產量增長情況

　　注: 平均年增長率11%。
　　表2 我國各主要行業的鑄件消費量

序號	Bitmap Bitmap Bitmap Bitmap Bitmap Bitmap Bitmap 年 份	2007		2008/2009		2010
	消耗量
	與比例
	行業名稱	消費量(萬t）	占總產量的百分比（%）	消費量	占總產量的百分比（%）	消費量（萬t）	占總產量的百分比（%）
				（萬t）
1	汽  車	570	18.2	620/730	18.2/20.7	960	24.2
2	內燃機、農機	430	13.75	460/510	13.7/14.4	570	14.4
3	礦冶、重機	430	13.75	440/450	13.1/12.8	490	12.4
4	鑄管及管件	400	12.8	350/380	10.4/10.8	450	11.4
5	工程機械	350	11.2	310/350	9.3/9.9	390	9.8
6	機床、工具	200	6.4	330/280	9.9/7.9	330	8.3
7	軌道交通	150	4.8	170/180	5.1/5.1	220	5.6
8	發電及電力	150	4.8	170/190	5.1/5.4	200	5
9	船  舶	50	1.6	60/45	1.8/1.3	55	1.4
10	紡  織	40	1.3	40/30	1.2/0.8	35	0.9
11	其  它	357	11.4	410/385	12.2/10.9	260	6.6
合計		3,127	100	3,350/3,530	100/100	3,960	100

　　2.鑄件進出口企穩回升
　　我國每年鑄件出口總量占鑄件總產量的8%左右（此數字僅是單純的鑄件出口，而未包括經加工組裝在整機中的鑄件量）。原來一些需要進口的鑄件，如大型水電設備的轉輪鑄件、汽輪機缸體鑄件、汽車發動機鑄件等，現在我國可以制造，替代進口。只有極少數高端鑄件需要進口（如飛機發動機耐高溫單晶葉片、核電設備中的關鍵鑄件）。鑄件的進口數量，占我國鑄件出口量不足1.5％，見表3。受2008年世界經濟危機影響，我國鑄件進出口顯現較大的衰退，經2009年探底企穩后2010年呈恢復性增長。
　　表3  2006～2010年我國鑄件生產及進出口狀況 (單位：萬t)

　　3.企業規模逐步增大
　　表4所示為2008年世界前十大鑄件生產國家企業總數及企業的平均產量，從中可見，我國鑄造企業數量比世界其他國家鑄造企業的總和還要多，但企業的平均產量僅1,117t，遠低于發達國家（如德國為9,640 t），甚至低于一些發展中國家（如巴西、印度）。這種狀態正在漸漸改善，企業的平均產量2009年為1177t，2010年為1320 t，我國鑄造企業的平均規模正逐步增大。
　　表4  2008年世界前十大鑄件生產國家企業總數及企業平均產量

　　（二）近年來我國鑄造業的進步
　　1.鑄件質量明顯提高
　　一是鑄件（特別是內燃機缸體、缸蓋等復雜鑄件）內、外廢品率有了明顯下降（先進企業缸體廢品率已降至1.5%以下）；二是某些類別鑄件的尺寸精度、表面粗糙度、材質力學性能和耐熱、耐蝕、抗磨等重要質量指標達到了國際一流水平；三是出口鑄件的技術檔次、質量、品種和數量都有大幅度提高，某些原來依靠進口的重要鑄件已實現國產化。
　　近年來，我國重點骨干及部分中小鑄造企業依據ISO 9001標準（汽車鑄件生產廠依據更為嚴格的ISO/TS16949標準）建立起與國際接軌的質量管理體系（QMS），通過嚴格控制整個鑄件產品實現過程確保鑄件質量的穩定性和一致性。
　　由于球墨鑄鐵、等溫淬火球墨鑄鐵（ADI）和蠕墨鑄鐵能夠滿足更高的綜合性能（如低溫韌性、高強韌性）要求，所以近年來得到進一步應用，我國球墨鑄鐵件所占比例已經接近世界平均水平；高性能鋁合金、鎂合金等有色合金鑄件在制造業上也得到廣泛的應用。
　　2.鑄造企業技術水平有較大提高
　　近十年來，采用砂型鑄造工藝的許多企業正向機械化、自動化方向邁進，傳統的單一手工砂型鑄造占據大半江山的局面得到了較大的改變。已有近千套的自硬樹脂砂設備用于生產單件小批的中、大型鑄件。數以千計的鑄造企業都已使用感應電爐或沖天爐—感應電爐雙聯工藝。這些工藝手段使我國有能力生產各種類型的鑄件，至今我國生產的最大球墨鑄鐵機床單體鑄件為145t，最大的鑄鋼件為520t；已有100余家能生產單件重30t以上的鑄件。
　　國內已有一批鑄造企業在規模和技術水平上接近和達到世界一流企業水平。這些企業積極參與國家重大技術裝備關鍵零部件的研制、生產，成為核電、水電、風電、超臨界/超超臨界火電、大型發動機缸體/缸蓋等裝備國產化自主制造的重要力量，并在國際競爭中取得明顯優勢。
　　3.鑄造用原輔材料商品化程度大幅度提高
　　近年來，鑄造用原輔材料的生產和供應已成為一個單獨的產業。國內一些大型鑄造原輔材料生產企業不僅在國內有舉足輕重的地位，同時也向其它國家出口。優質的產品加之良好的服務，徹底改變了以前鑄造企業使用原輔材料必須樣樣自備的局面，在提高鑄件質量的同時又降低了生產成本。
　　4.國產鑄造設備占有率和模具的制造水平有顯著提高
　　我國鑄件的巨大市場，促使國外許多知名的混砂、造型、制芯、熔煉、清理、檢測設備公司在我國設點生產。國內原有的鑄造設備制造廠加上一批新興的公司通過技術引進、消化吸收、自主創新的方式，生產了許多性價比高的鑄造裝備, 基本滿足了國內高端鑄件生產企業需求，同時出口量呈逐年增加的態勢。
　　鑄造模具制造業也得到快速發展，長期困擾模具制造的“瓶頸”已基本解決。浙江象山、江蘇無錫等地已成為我國鑄造模具的制造中心。如發動機缸體、缸蓋等復雜鑄件的模具在國內均可制造。
　　5.鑄造企業的專業化水平進一步提升
　　近年來，不少鑄造企業加快了專業化步伐，致力于開發高技術含量、自主技術絕竅的產品。具有自己特色，并形成了一批以高緊實度造型+先進制芯+雙聯熔煉的發動機鑄件鑄造企業，一批以機械化為主的剎車轂、制動盤、排氣管汽車鑄件鑄造廠，多家離心球墨鑄鐵鑄管廠和離心下水鑄管廠，以呋喃樹脂自硬砂為主體的機床、箱體鑄件生產廠、風電鑄件廠和大型鑄件生產廠，以V法為主體的鑄造廠，以金屬型或覆砂金屬型為主的曲軸、磨球生產廠，以硅溶膠或硅酸乙脂為粘結劑的高檔精鑄件廠和以水玻璃為粘結劑的普通鑄鋼件精鑄廠，有色合金鑄件按零件要求組成了壓鑄廠、重力金屬型廠和其它特種鑄造廠等。專業化生產優越性得到了體現。
　　6.“綠色鑄造”理念得到強化
　　近年來，節能減排、健康、安全等“綠色鑄造”理念在鑄造行業日益得到強化。
　　各級鑄造行業組織多次利用業界高層論壇、學術交流、網刊等方式宣傳節能減排、安全生產的重要意義。多項相關國家、行業標準及指導性文件已經頒布或正在積極制訂中。國家工業和信息化部委托制定的《鑄造行業準入條件》，把節能減排、達標排放、加強職業健康安全管理和勞動保護作為《鑄造行業準入條件》的重要內容。
　　一些鑄造企業，積極實施“6S”管理，大力加強企業文化建設，建設花園式工廠，在環境/職業健康安全管理方面與國際接軌，并依據認證標準及我國法規要求，在清潔生產、節能降耗、達標排放、杜絕重大事故和減輕職業危害等方面取得了顯著成效。
　　7.產業集聚速度加快
　　近幾年來，許多地方政府正在積極進行鑄造產業集群（工業園）的建設，使鑄造行業開始步入鑄造零部件專業化、規模化的良性運行軌道。一些地方開始按資源、能源和產業優勢進行企業兼并重組與整合，走鑄造生產專業化的道路。結合鑄造產業的梯度轉移，使鑄造企業分布更集中，布局更合理。我國各地已經建成和正在建設一批特色鑄造產業集群、產業基地和工業園區。如安徽省寧國“中國耐磨鑄件之都”、廣東省高要“中國壓鑄產業集群示范基地”、河北省泊頭“中國鑄造之鄉”、湖南省嘉禾“中國鑄造產業集群試點縣”等。
　　（三）我國鑄造業存在的問題
　　1.鑄件質量總體水平較低
　　多數鑄造企業鑄件廢品率仍成倍高于發達國家（2%～3%）的水平。對個別質量和工藝要求特別高的關鍵鑄件，我國還須進口。
　　2.鑄造企業工藝裝備的總體水平落后于發達國家
　　以大批量生產的鑄鐵廠為例，國外采用自動造型線、熱風沖天爐—電爐雙聯熔煉、現代制芯中心等生產裝備及熱分析儀、真空直讀光譜儀等先進檢測設備，我國只有少數企業可與之相比，大部分企業仍相差甚遠。
　　3.鑄件生產的能耗、污染物排放較高，資源綜合利用率較低
　　我國鑄件生產的能耗是工業發達國家同類工藝的1.5～2倍。多數鑄造企業的沖天爐爐氣及鑄造過程中的余熱沒有處理和利用。相當多的中小企業生產工藝落后，清潔生產的裝備、原輔材料普及率不高，污染物排放量大，且沒有配備有效的末端治理設施（有的企業雖有治理設施，但沒有得到有效利用）。我國噸鑄件的各種污染物排放總量是工業發達國家的3～5倍。
　　相當多的鑄造企業沒有配備有效的舊砂再生回用設施，大量廢砂、廢渣作為一般垃圾處理，資源的綜合利用率較低。
　　4.鑄造企業數量過多，平均規模較小
　　鑄造企業過多，平均規模太小，工藝水平落后，由此引發的勞動生產率低、資源有效利用率低下、污染治理難度增大、事故頻發和市場惡性競爭等一系列問題。這一直困擾著我國鑄造業的科學發展，必須下大力氣加以解決。
　　5. 企業的管理水平相對較低
　　目前，國內多數中小企業管理粗放，有些屬家族式管理；許多企業管理體系不健全，沒有建立ISO 9001質量管理體系，即使在已建立QMS并通過認證的企業中，也存在走過場現象。生產過程中，大量的關鍵工序、特殊工序沒有得到有效控制，致使生產的廢品率、能耗、料耗高，產品質量低，造成資源、能源及人力浪費。
　　6.勞動保護及安全生產尚有較大差距
　　近年來，鑄造企業的勞動保護和安全生產現狀雖然有了明顯改善，但由于相當多的中小企業工藝與裝備水平落后，加上科學管理跟不上發展，致使這些企業的勞動條件惡劣、職業病及安全事故頻發。
　　7.從業人員素質偏低
　　目前，眾多中小鑄造企業的經營者缺乏現代企業管理理念，實施粗放式經營。工人中大多文化程度偏低，又缺少必要的培訓，使他們對鑄件品質、生產秩序、工藝紀律、企業管理等了解甚少，難以達到現代生產對員工素質的要求。在不少鑄造企業中，管理人員、技術人員匱乏的問題也較突出。
　　三、鑄造行業發展趨勢
　　（一）世界鑄造發展趨勢
　　1.產業不斷向新興市場國家轉移
　　基于不斷變化的世界經濟格局及國際分工的衍變，鑄造產業同樣存在世界范圍內的梯度轉移，出現并不斷發展著由發達地區向欠發達地區轉移的趨勢。
　　2.技術向優質可靠、高效智能、綠色低碳發展
　　當前，世界鑄造技術的發展趨勢主要表現在以下三個方面。
　　1）優質
　　隨著對機械裝備性能、質量要求的日益提高，對鑄件品質的高標準要求也不斷提升。從鑄鋼、鑄鐵到鋁鎂等輕金屬鑄件，人們越來越重視采用金屬液凈化技術和設備。復合材料、輕金屬的半固態鑄造已開始應用于鑄件生產，并向近凈型發展。鑄造企業已經越來越多采用X光、γ射線透視和CT掃描檢測技術，在線檢測技術也越來越受到重視，以確保鑄件使用過程中的安全、可靠性。
　　2）高效
　　鑄造企業的機械化、智能化水平日益提高，尤其是機器人、快速成型技術在鑄造企業生產中的普遍應用，大大提高了企業的勞動生產率。實現了全系統CAD/CAM/CAE、網絡技術、物聯網技術、傳感－檢測技術等計算機技術的應用，大大提高了企業技術管理和生產管理效率。
　　3）綠色
　　工業發達國家十分重視開發新的節能、節材、清潔、低排放、低污染的鑄造材料，生產全過程以低碳技術暨循環經濟的“4R”為行業準則（減量化、再利用、再循環、再制造）來開展工作。
　　（二）“十二五”期間我國鑄造行業發展趨勢
　　1.鑄件總產量持續平穩增長
　　我國鑄件的人均用量與發達國家相比還有相當差距，國民經濟各個領域對鑄件仍將保持旺盛的需求，同時，鑄件的出口也將不斷增加，因此，“十二五”期間我國鑄件總產量將隨著國民經濟增長而保持平穩同步增長。
　　2.技術研發能力顯著增強
　　隨著裝備制造業的發展和各行業對鑄件品質要求的提高，各鑄造企業為了自身的生存與發展必須加大技術研發的投入，以提高企業的技術水平、裝備水平、自主創新能力。因此，在“十二五”期間，必將促進我國鑄造業技術研發能力顯著增強。
　　3.產品與產業結構調整力度加大
　　為實現經濟增長方式的轉變，鑄造行業必將加大產品與產業結構調整的力度，并通過“鑄造行業準入條件”的推行和在鑄造產業集群（鑄造工業園）的建設中，對企業實行整合、兼并、重組、淘汰落后，從而加快鑄造行業步入良性發展軌道。
　　4.環境保護與勞動安全明顯改觀
　　“十二五”期間，鑄造行業在降低能耗、提高鑄件成品率、污染物達標排放、廢棄物及余熱回收利用、改善作業環境、工傷及職業危害顯著降低等方面會取得越來越大的進展，環境保護與勞動安全將有顯著改觀。
　　5.人才培養工作得到進一步加強
　　鑄造人才問題已引起政府、行業和企業的廣泛重視。隨著鑄造行業教育培訓體系的建立和完善，通過各種渠道加強對鑄造管理人才、技術人才和生產工人的培訓，“十二五”期間，鑄造專業技術人才匱乏、員工素質偏低的境況將獲得明顯改觀。
　　四、“十二五”期間我國鑄造行業發展戰略、發展目標、主要任務
　　（一）指導思想
　　1.堅持把鑄造產業結構戰略性調整作為加快轉變發展方式的主攻方向
　　“十二五”期間，要按走新型工業化發展道路的要求，加快向節約、集約發展方式轉變，把鑄造產業結構戰略性調整作為加快轉變發展方式的主攻方向，加大技術改造、自主創新、整合/兼并/重組和淘汰落后的力度，著力推進鑄造產業結構的調整和優化升級。
　　2.堅持把技術進步與創新作為加快轉變發展方式的重要支撐
　　“十二五”期間，鑄造企業要把科技進步和自主創新作為加快轉變經濟增長方式的重要支撐；加快建立以企業為主體、市場為導向、“產、學、研、用”相結合的技術創新聯盟體系，使企業真正成為研發投入和自主創新的主體。
　　3.堅持把推進節能減排、綠色鑄造作為加快轉變發展方式的重要著力點
　　“十二五”期間，鑄造企業必須按照國家關于建設資源節約型、環境友好型社會的要求，把推進節能減排、綠色鑄造作為加快轉變發展方式的重要著力點，加強能源、資源節約和綜合利用、強化生態環境保護，逐步淘汰、改造落后設備和工藝，不斷提高工藝技術水平和鑄件品質，走質量效益型、環境友好型的循環經濟發展之路。
　　4.堅持把深化企業改革和管理創新作為加快轉變發展方式的強大動力
　　“十二五”期間，要把深化企業改革和管理創新作為加快轉變發展方式的強大動力，培育一批具有國際競爭力的企業集團，提高規模經濟和產業集中度。培育一批產業聯盟體，促進形成區域協調發展新格局。引導中小企業走“專、精、特、新”道路，提高市場競爭力。積極拓展國際合作與交流渠道，有效實施“走出去”戰略，探索新的合資、合作方式，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。
　　（二）發展戰略
　　1. 精品戰略
　　要把我國由鑄造大國變成鑄造強國，提高鑄件質量是關鍵。“十二五”期間，要把提高鑄件質量擺在首位，瞄準世界先進水平，把為國民經濟各行業提供優質鑄件尤其是急需的關鍵鑄件作為戰略目標，增強企業新產品開發能力和品牌意識。鼓勵鑄造企業加大技術改造力度，提高機械化、自動化和專業化水平，不斷開發新產品，提高新技術對產值的貢獻度。
　　2. 綠色鑄造戰略
　　開發、應用低碳技術，在節約資源方面，要做到減量化、再利用、再循環、再制造。減少鑄件廢品、降低能源消耗。重視人的尊嚴、改善勞動條件、有效治理有害物質排放，提高鑄造廢棄物的綜合利用。制定綠色鑄造企業的行業標準，培育一批不同類型綠色鑄造企業的典型，大力宣傳、以發揮他們的示范引領作用，進而推進循環經濟和清潔生產在鑄造業的發展。
　　3. 結構優化戰略
　　1)產業與產品結構調整
　　當前，在國家大力加快培育和發展戰略性新興產業的形勢下，抓住發展高端裝備制造業機遇， 在“十二五”期間，要重點在保增長中加快產業結構的優化調整。大力支持鑄造骨干企業跨行業、跨地區、跨所有制的聯合、兼并、重組，培育一批具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業集團和“專、精、特、新”專業化生產企業，形成優勢互補、協調發展的產業新格局。在抓緊進行行業結構調整的同時，鑄造企業要做好企業內部的產品和產業結構調整。對尚需進口的關鍵鑄件要實現技術突破，加快國產化步伐。要提高出口鑄件的檔次和附加值，以提高企業的競爭力。
　　在產品和產業結構調整過程中，引導企業準確把握市場發展方向， 防止盲目擴張、低水平重復建設和市場已飽和鑄件的跟風建設，避免產能過剩帶來新的損失。
　　2)準入制度與行業自律
　　要從根本上改變我國鑄造行業的落后局面，一是靠市場競爭，二是靠政策導向。實施我國鑄造行業“準入制度”是重要的手段之一。關閉浪費資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業，使鑄造行業健康有序地發展。
　　加強以誠信為核心的行業自律和以生產安全為準則的行業預警機制。推進鑄造行業信用等級評價工作，組織制定行規、行約并監督實施,形成有力度的管理約束機制。
　　3)產業集群與鑄造工業園區建設
　　要遵循新型工業化發展原則和國家相關產業政策，按市場經濟規律和政策導向，對已具備產業集群雛形的產業集聚區和已建立的產業集群，要加強培育，堅持標準，按產業集群模式運作，培育各種產業集群的樣板，總結經驗，進行推廣，以起到引領和示范作用。
　　隨著國家開發中西部策略的進一步推進，鑄造行業向中西部轉移的趨勢將越來越明顯。在這個進程中，應加強必要的引導，增強新建、擴建企業的創新意識、尤其是環保意識。
　　4. 自主創新戰略
　　技術改造、技術進步和自主創新是振興鑄造產業的核心，要著力抓好技術改造、技術進步和自主創新工作，完善科技創新體制，推動鑄造業的內涵式發展。
　　要進一步加強企業創新平臺建設，并逐步加大科研投入。加強以企業為主體的“產學研用”結合，并形成產業聯盟。進一步加強國家標準、行業標準的制、修訂工作，繼續提高和國際標準相關聯的采編率。“十二五”期間，還應逐步取得對新制訂和修訂的國際標準話語權、主導權，以提升我國的鑄造標準化水平。
　　5. 人才戰略
　　人才問題已經成為制約鑄造行業發展的瓶頸。鑄造企業應積極采取各種措施加以解決，各級行業組織要積極配合，廣開企業人才培養的渠道。其中包括，加強行業教育培訓體系建設，積極推進教育資源共享、人才交流合作，構建布局合理、分工明確、突出特色、保證質量、管理科學的社會化教育培訓網絡。充實和完善培訓條件，提高培訓質量。鼓勵社會力量開展鑄造人才培訓。盡快建立“鑄造工程師”、“鑄造管理師”、“鑄造技師”資格認證等職稱認證體系。
　　（三）發展目標
　　1. 保持經濟規模穩步增長，基本實現向質量效益型轉變
　　鑄件總產量:鑄件總產量按年均增長6％計，到2015年達到5,000萬t以上，年銷售收入達到7,500億元以上。
　　各主要行業的鑄件消費量目標，見表5。
　　表5  各主要行業的鑄件目標消費量

序號	Bitmap Bitmap Bitmap Bitmap 年份	2009年/2010年		2015年
	消耗量
	與比例
	行業名稱	消費量	占總產量的百分比（%）	消費量	占總產量的百分比（%）
		（萬t）		（萬t）
1	汽車	730/960	20.7/24.2	1,800	36
2	內燃機、農機	510/570	14.4/14.4	620	12.4
3	礦冶、重機	450/490	12.7/12.4	500	10.0
4	鑄管及管件	380/450	10.8/11.4	500	10.0
5	工程機械	350/390	9.9/9.8	450	9.0
6	機床、工具	280/330	7.9/8.3	310	6.2
7	軌道交通	180/220	5.1/5.6	250	5.0
8	發電及電力	190/200	5.4/5.0	260	5.2
9	船舶	45/55	1.3/1.4	60	1.2
10	紡織	30/35	0.8/0.9	40	0.8
11	其它	385/260	10.9/6.6	210	4.2
合計		3，530/3，960	100/100	5,000	100

　　企業數量：到2015年，鑄造企業數量將從目前3萬家減少到2萬家左右；力求到2020年再減少1萬家左右，最終企業數量控制在1萬家以內。
　　企業平均規模：到2015年，從2010年的1, 320t/家增加到2,500t/家。
　　2. 提升高性能鑄造合金應用比例
　　到2015年，球墨鑄鐵鑄件所占比例將達到30%以上；有色合金鑄件所占比例增加到20％左右。
　　3. 攻克大型、高端、關鍵件鑄造技術
　　1)解決大型及關鍵設備零部件（如：大型水電、火電、風電、核電以及船舶等設備的關鍵鑄件）的鑄造技術，實現國產化率達95%以上。
　　2)實現軌道車輛、汽車和3C產品鋁、鎂輕合金及特種合金等大型、復雜、高精度及特種功能鑄件的批量生產。
　　4. 節能減排再上新臺階
　　1)大幅度降低鑄造能源消耗，30%企業達到工業中等發達國家水平。
　　2)鑄造企業的固廢、液廢及廢氣排放達到國家標準或地方標準。
　　3)在“十一五”基礎上，單位產量能耗降低20%，單位產量排污降低15%。
　　4)舊砂再生回用率達90%以上。
　　5) 35%鑄造企業達到《鑄造行業清潔生產標準》。
　　鑄造行業節能減排目標，見表6。
　　表6  “十二五”期間鑄造行業節能減排目標

　　（四）主要任務
　　1. 加快產業結構優化調整，增強企業競爭力
　　1)繼續保持鑄造生產可持續、穩定增長，與國民經濟發展同步
　　加快產業梯度轉移—由發達地區向欠發達地區轉移、由東部地區向中部和西部轉移，保持發展的基本平衡。形成集科研開發、產業鏈延伸、信息化建設、設備供應、技術服務等為一體的產業體系，產業體系更加完善，產業綜合競爭力顯著提高，滿足我國裝備制造業戰略發展的需求。
　　2)在推行“鑄造企業準入條件”試點的基礎上，進一步完善鑄造行業準入制度
　　加快產業結構優化調整，通過整合、兼并、重組等措施和政策引導，限制盲目擴張、重復建設，避免產能的嚴重過剩。有計劃、有步驟地淘汰落后的鑄造企業，切實提高企業生產規模、減少企業數量，實現規劃目標。
　　3)實施“百千萬工程”
　　支持大型鑄造企業跨行業、跨地區、跨所有制的聯合、兼并、重組，打造“百家”具有國際競爭力的科工貿一體化集團——綜合百強；培育“千家”具有“專、精、特、新”優勢的重點骨干企業，形成資源共享、市場互補，走專業化發展道路；引導“萬家”企業按“準入條件”要求運作。“十二五“期間，使鑄造行業形成健康、協調可持續發展的產業新格局。
　　4)加速推進鑄造產業集群（鑄造工業園）建設
　　“十二五”期間基本完成全國鑄造產業集群體系建設和創新發展示范基地建設。在目前近300個鑄造集聚區（工業園）基礎上，重點培育50個特色鑄造產業集群（工業園）和 10個示范鑄造產業集群（工業園），在有條件的地區推廣鑄造“短流程”工藝，實現高爐鐵液、電解鋁液集中配送熱裝調質，直接澆注鑄件的生產模式。
　　5)積極培育鑄造行業示范工程
　　在自主創新企業、標桿鑄造企業、節能減排、鑄造產業集群、兩化融合、鑄造行業企業信用評價、教育培訓、社會責任等方面，重點培育試點企業和示范區，樹立不同類型的樣板。
　　進一步完善鑄造行業示范工程的評選、建設標準、運作模式、管理機制等相關文件。
　　6)提高產品附加值
　　引導企業延伸產業鏈，開發中高檔產品，提高產品附加值, 發展現代制造服務業,增強產業園區綜合配套能力。
　　2. 積極采用先進鑄造技術與工藝裝備
　　未來鑄造技術的發展重點是向大型化、輕量化、精確化、智能化、數字化、網絡化及清潔化的方向發展。在“十二五”期間加大鑄造共性基礎技術研究、積極采用先進鑄造技術和裝備，并加大推廣力度。
　　1)重點研究與采用、推廣的先進鑄造技術
　　“十二五”期間,重點研究與采用、推廣的先進鑄造技術包括共性技術研究和關鍵件鑄造技術兩大方面，見表7、表8。
　　表7  共性技術研究

　　表8  關鍵件鑄造技術

　　2)優先發展的重大技術裝備
　　為保證我國鑄造行業由大做強，必須建立造型、制芯、砂處理設備、熔煉設備、澆注設備、除塵環保設備和鑄造檢測設備等在內的龍頭企業產業集群。
　　“十二五”鑄造行業應優先發展的重大技術裝備，見表9。
　　表9 優先發展的重大技術裝備

　　3. 加強基礎能力建設和自主創新建設
　　1)加大企業技術改造力度，提高企業工藝和裝備水平
　　支持企業技術改造，提高工藝、技術和裝備水平，淘汰“高污染、高消耗、低效率”等落后工藝和裝備；支持企業進行節能降耗和資源綜合利用改造，減少能源、材料消耗和污染物排放。
　　2) 加大企業自主研發力度，提高企業技術創新水平
　　鼓勵大型、骨干鑄造企業建立自己的技術中心、研發中心、博士后流動站，并依托這些平臺開展研發工作。眾多的中、小型企業，除了加強自己企業的研發能力外，可以通過與其它企業的聯合,建立面向鑄造工業園區或產業集群的開發聯盟、檢測中心和咨詢服務等公共技術服務平臺。
　　引導企業加大研發投入，提高研發經費在生產費用中的比重。優勢企業的研發投入要達到銷售收入的3%以上，一般企業的研發投入要達到銷售收入的2%以上。發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造，逐步由模仿創新向自主創新發展。鼓勵企業爭創國家、省、市級高新技術企業，引導企業積極申報專利，積極申報國家、省、市級科技成果獎，激發企業通過自主創新，創建企業自主知識產權。
　　3)“產、學、研、用”結合，形成產業聯盟
　　鼓勵鑄造企業與相關上下游企業、大學、研究院所等建立研發合作產業聯盟。各自發揮長處，不斷提升企業的研發能力，共同解決企業需攻關和開發的課題，并爭取國家級重大攻關課題，實現鑄造行業的整體發展。
　　4)完善標準體系，加快標準貫徹實施
　　在“十一五”的基礎上，繼續加快鑄造標準的制、修訂工作，適時推出行業組織標準，不斷補充完善行業標準。與國際標準相關聯的鑄鐵標準的采標率應達到92%以上，與國際標準相關聯的鑄鋼標準的采標率應達到95%以上。
　　4. 全面提升企業管理水平
　　積極引導鑄造企業引入現代企業管理理念和模式，在人力資源管理、市場營銷管理、質量管理、品牌管理、創業管理等方面結合本企業實際，進行探索、實踐，正確處理好對內關系和對外關系，以提高企業核心競爭力。
　　認真總結和推廣企業在加強企業文化、戰略規劃、教育培訓、獎懲制度等方面建設的經驗。
　　促進企業認真搞好管理體系建設，全面提升企業科學規范化管理水平。“十二五”期間鑄造企業應有30%以上通過ISO 9001質量管理體系認證；15%以上企業通過ISO 14001環境管理體系認證；5%以上企業通過OHSAS 18001職業健康安全管理體系認證。
　　5. 推廣節能減排技術
　　在鑄造行業內積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，認真做好節能節材、減少各種廢棄物排放技術的應用與推廣，適時啟動鑄造企業能源效率評價工作。鼓勵使用先進工藝裝備和產品，限制并逐步淘汰落后工藝裝備和產品,依據工業和信息化部定期下達的產業結構調整指導目錄，積極認真加以落實。
　　1)制定相關政策和法規
　　一方面限制污染和排放，另一方面鼓勵企業積極實施治理。
　　2)施行“排污者付費原則”
　　誰造成環境污染,誰就必須承擔環境傷害的責任。
　　3)建立處理工藝和程序,在源頭上減少使用原材料及產生廢料
　　推廣鑄件生產全過程封閉輸送；應用供風排風的平衡原理，科學合理地組織廠房內空氣流動,以獲得良好穩定作業環境；不斷完善鑄造舊砂再生技術。
　　6.推進“兩化融合”
　　“兩化融合”即工業化與信息化融合。誕生于“十六大”的“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”論斷，到“十七大”，進一步上升為“促進信息化與工業化融合，走新型工業化道路”。
　　在鑄造行業中推動“兩化融合”工作的開展，應以設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化為目標。
　　企業要從效益驅動、總體規劃、分步實施和重點突破四個方面推進“兩化融合”工作。重點突破企業信息化管理中的一些“瓶頸”環節，以提升企業核心競爭力。
　　政府及行業組織要從調查評估、示范推動和監測服務三個方面,積極推進鑄造行業 “兩化融合”工作的深入開展。
　　7.構建行業教育培訓體系，加強人才隊伍建設
　　1)充分發揮以企業為主體、高校及職業院校為基礎，建立學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的行業人才培養體系。
　　2)制定培訓基地資格認定標準,廣泛吸引更多企業和社會力量進入鑄造教育培訓領域,完善教育培訓基地管理和布局,著力選拔和培育一批鑄造教育培訓示范機構。
　　3)制定培訓機構考核評估辦法,加強對已認定的培訓基地的監督和管理,努力提高培訓質量。
　　4)搞好培訓課程體系規劃，加強施教體系建設，積極推進遠程教育，增強行業教育培訓覆蓋率。
　　5)推動骨干企業開展培訓，參與鑄造產業集群調研，推進產業集群區域鑄造教育培訓工作，評選教育培訓示范企業。
　　6)積極推進職業教育資格制度建設，認真開發鑄造管理師、鑄造工程師和鑄造技師等培訓認證工作，建立培訓證書統一發放以及培訓證書分類和換發制度。
　　7)加強國內協作，開展聯合培訓，拓展培訓渠道，推動行業教育培訓工作向高層次發展。
　　8.推動鑄造領域雙邊及多邊國際交流與合作
　　拓展與世界各國和地區鑄造業組織的合作關系，互動互訪，溝通信息。組織開展國際鑄造業技術交流與經貿合作，為企業引進技術、科技人才和戰略投資牽線搭橋。加快“走出去”步伐，幫助企業開拓國外市場，拓展高端鑄件市場份額，深度參與國際競爭。
　　持續推進國際交流體系建設，以世界鑄造論壇、世界鑄造會議、亞洲鑄造論壇、金磚四國鑄造高層論壇、中國國際鑄造博覽會、鑄造活動周等國際性活動為平臺，加強與世界各國和地區鑄造組織的合作及有效溝通，為企業在更高水平上參與國際競爭和國際合作提供機會。
　　提高國際貿易維權意識，維護鑄造業產業安全，保護自主知識產權。多種途徑減少、避免鑄造產業國際貿易摩擦（如：兩反一保障等）。
　　五、相關措施與政策
　　（一）積極爭取和充分利用國家相關惠及政策
　　積極爭取和充分利用國家的財政補貼、稅收政策、金融政策、專項獎勵等相關惠及政策。通過財政、稅收、金融等各項政策的聯合實施，大力推進鑄造行業的重點領域和重點企業的發展。
　　1. 積極爭取國家強化投融資支持力度
　　中央預算內投資支持符合條件的企業技術進步和技術改造項目，在此大環境下，鑄造行業組織應積極爭取國家繼續對重點骨干鑄造企業實行扶優扶強的政策，其中包括減稅、扶持補貼、發展基金等支持鑄造業發展的各項政策。引導設立股權或創業投資基金，積極推動企業利用知識產權等無形資產進行質押貸款，拓寬企業融資渠道。“十二五”期間，要積極發揮增值稅轉型政策對企業技術進步的促進作用，鼓勵企業加大技術改造力度，加快裝備更新，調整產品結構，推動企業技術進步。
　　2. 利用好國家科技創新基金
　　鑄造行業組織要就行業中一些共性技術難題和亟待開發的技術、關鍵鑄造設備等重大課題組織攻關，積極向政府有關部門爭取經費和政策支持，如“中小企業創新基金”、“重大專項”、“863”、“節能減排改造補貼”等。
　　3. 認真落實《裝備制造業技術進步和技術改造項目及產品目錄》
　　支持使用國產首臺（套）重大技術裝備，支持“目錄”內有關鑄造方面的裝備自主化、節能節材減排改造、企業兼并重組后內部資源整合、區域性四大基礎工藝中心建設，鼓勵、支持企業跨地區重組并購，加強產業資源整合，為發展現代制造服務業做出貢獻。
　　（二）加快鑄造行業淘汰落后產能,推進節能減排的進程
　　通過產業政策和專項治理行動，積極調整產業結構，促進鑄造行業淘汰落后產能、節能減排工作。在產業政策上強化行業準入，以鑄造行業節能減排作為行業結構調整這一首要任務的突破口。嚴格執行國家相關法令、法規，并依靠政府對鑄造行業的調整、整合等政策引導和市場競爭的優勝劣汰，依法淘汰落后工藝技術、關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。
　　1. 支持“鑄造企業準入條件”試點工作的實施，加速推進鑄造產業集群建設和示范工程建設
　　通過實施“鑄造企業準入條件” 試點工作,加快產業結構優化調整，通過整合、兼并、重組及淘汰落后產能等措施和政策引導，限制盲目擴張、重復建設，避免產能的嚴重過剩。
　　新建、擴建和改建鑄造企業必須符合“準入條件”的規定。各級有關政府部門在對新建、擴建的鑄造企業進行立項審批、土地供應、信貸融資等管理工作中要以“準入條件”為依據，對不符合“準入條件”的新建、擴建鑄造企業，主管部門不予審批，工商行政管理部門不予發放營業執照，相關部門不予辦理手續。不符合“準入條件”的鑄造企業，應抓緊進行整改，在整改期限內，不能享受優惠政策，不能申報任何優惠項目。
　　加速推進鑄造行業示范工程建設，重點培育鑄造產業集群試點和示范區，樹立不同類型的樣板。
　　2. 制定行業能源及污染排放標準
　　在積極引導鑄造企業認真貫徹執行國家頒布的通用能源及污染排放標準的基礎上，鑄造行業組織還應制定和修訂鑄造行業相關節能減排標準，進一步細化、量化，并具有可操作性。
　　借鑒國外治理廢棄物排放經驗，結合我國國情及鑄造業實際情況，在有條件的地區開展工業企業向外排出廢棄物資源治理費試點工作，以促進企業提高資源利用率，加大工業廢物的回收再生利用，發展循環經濟。
　　3. 完善職業健康安全管理體系
　　積極引導各級行業組織與國家、地方相應的職業健康與安全、環保部門建立密切的溝通、聯系渠道，依托鑄造行業準入條件的試點、貫徹、落實等具體工作，監督、規范、約束企業在職業健康安全、環境保護、節能減排方面的違規、違法行為。
　　（三）提升行業組織建設水平，充分發揮行業組織作用
　　“十二五”期間，鑄造行業組織要以國務院辦公廳發布的《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》為指南，堅持改革發展的市場化方向，健全現代行業組織內部治理制度，建立和形成與市場經濟相適應的行業組織發展格局，努力為經濟社會發展服務。
　　1. 順應時代進步和要求，努力為經濟社會發展服務
　　堅持“四個服務”，即服務政府，協調和指導行業發展，落實中央經濟政策，當好政府的參謀助手；服務行業，促進行業規范發展，為行業做強、做大提供有力支撐；服務會員，提供多元化服務，為企業科學、健康、可持續發展提供保證；服務社會，積極承擔社會責任，在促進節能減排、加強勞動保護、實現低碳發展、構建行業誠信等方面發揮重要作用。
　　2. 健全現代行業組織內部治理制度，逐步完善以章程為核心的法人治理結構
　　健全會員（代表）大會、理事會、監事會等制度，做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；建立誠信自律機制，鼓勵行業組織建立服務承諾制度，向社會公開服務項目和標準，維護會員合法權益，接受社會和會員監督；促進行業組織人才隊伍專業化、職業化、知識化、年輕化水平。爭取到“十二五”末期，全國各級行業組織實現領導人自選、經費自籌、人員自聘、會務自主，基本實現內部制度健全、民主機制完善、法人治理結構清晰、職能作用發揮明顯、普遍接受社會評估、從業人員素質顯著提高的目標。
　　3. 建立和形成與市場經濟相適應的行業組織發展格局
　　鼓勵鑄造產業集聚區、產業集群（工業園區）內的行業組織加強合作交流，形成區域行業組織優勢，放大服務和自律效應；鼓勵在具有產業、產品和市場優勢的經濟發達地區，嘗試建立跨區域性的行業組織，形成新的行業組織發展模式；培育一批在國內外有廣泛影響力的行業組織，形成層次不同、覆蓋廣泛、作用明顯的行業組織發展格局。
　　4. 推進行業組織改革向市場化方向發展
　　要以改革的方式解決問題，堅持以市場為主體，遵循價值規律、供求規律、競爭規律等市場經濟的基本規律，不斷深化服務內涵，提高服務質量，提升服務效益。采取協商、協作、協同、協調的方法，公開、公平、公正處理行業事務；不斷加強能力建設，不斷拓展服務功能。積極承接政府管理職能逐步向行業組織的轉移，加強行業自律，提升行業道德水準，推進行業誠信建設。更加注重社會公共利益和社會群體的合法權益，引導全行業關注民生，履行社會責任，開展公益事業。